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关于三元区槐坑生活垃圾填埋场整治项目工程总承包（EPC）答答疑

各投标人：

兹收到投标人对该项目的疑义，特发次答疑：

1、招标文件第4页及第9页、第10页中，项目总负责人和施工负责人的资格要求：1人，应具备有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师及以上执业资格（或市政公用工程建造师临时执业证书）或高级工程师（环卫工程或环境工程或环境管理或环境生态评价与科研等相关专业），并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书B证，应是独立投标人或联合体成员中承担施工任务的单位正式在岗职工；资格要求注册建造师或高级工程师均可，注册建造师会有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书B证，而对高级工程师建设行政主管部门并没有核发的合格有效的安全生产考核合格证书B证。是否修改为“应具备有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师及以上执业资格（或市政公用工程建造师临时执业证书）并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书B证或高级工程师（环卫工程或环境工程或环境管理或环境生态评价与科研等相关专业），应是独立投标人或联合体成员中承担施工任务的单位正式在岗职工”。请贵方予以回复。

回答：招标文件第4页及第9页、第10页中项目总负责人和施工负责人

的资格要求修改为：1人，应具备有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师及以上执业资格（或市政公用工程建造师临时执业证书）并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书B证或高级工程师（环卫工程或环境工程或环境管理或环境生态评价与科研等相关专业），应是独立投标人或联合体成员中承担2、招标文件第10页中及第47页中，特别说明：“养老保险”是指社保管理部门出具的缴交社保费（养老保险证明以社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的证明资料。）的证明资料。因各地社保机关制度不一样，我司注册所在地社保机关每月6号以后只能开具前两个月前的社保证明。因本项目开标时间为2019年5月6日，建议将养老保险时间修改为“养老保险证明以社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上三个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的证明资料”

回答：按招标文件执行。根据福建省住建局所颁布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2017年修订版）》条例中规定：养老保险”是指社保管理部门出具的缴交社保费（养老保险证明以社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的证明资料。）的证明资料为基础条例，改为三个月并无法律依据。请依照招标文件执行。

3、招标公告及招标文件第14页3.4.1投标保证金给出的“投标保证金银行账户信息”开户银行和账户名称为同一信息，是否有误？

回答：账户信息更改为：

开户银行：福建三明农村商业银行股份有限公司列东支行_三元区

帐户名称：三明市公共资源交易中心

帐号：903021102001000004520700000274

4、招标文件第46页，4.4商务标评审“单位信誉：独立投标人或联合体一方近5年同时获得有效的AAA企业信用等级认证证书和AAA企业信誉等级认证证书的得2分；投标人近5年同时获得有效的AA企业信用等级认证证书和AA企业信誉等级认证证书的得1分”，因信用等级认证证书及信誉等级认证证书有效期期限一般都不满5年，此处是否指近5年内同时获得过且当前有效的AAA企业信用等级认证证书和AAA企业信誉等级认证证书的或近5年同时获得过且当前有效的AA企业信用等级认证证书和AA企业信誉等级认证证书的。

回答：近5年指独立投标人或联合体一方近5年之内有同时获得有效的AAA企业信用等级认证证书和AAA企业信誉等级认证证书的得2分；投标人近5年同时获得有效的AA企业信用等级认证证书和AA企业信誉等级认证证书的得1分；其它不得分。

5、招标文件第46页中，要求独立投标人或联合体一方具备环保工程专业承包一级资质的得2分，二级资质的得1分。根据财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定：“采购人或其委托的采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准。投标人的资格条件，不得列为评分因素。” 另根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2001年6月1日建设部令第89号发布，根据2018年9月28日住房和城乡建设部令第43号修正）第六条“工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。” 招标人在本项目的设定不合理，已经违反了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，请予以纠正！

回答：本项目非采购项目，不适用财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定。

本项目投标人资格要求为最低叁级，贰级及以上给予加分。本项为加分项，没有以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。

6、招标文件第46页，4.4商务标评审“资质：为保障本地化服务的便捷性，独

立投标人或联合体一方注册地在三元区的企业得2分，否则不得分”，本条要求具有本地化偏向，对于具有相应资质、能力承担该项目的区外企业不公平，违背了招投标法的相关规定，建议取消。

回答:删除该项加分项。评标办法中企业业绩更改为：独立投标人或联合体一方近5年完成的并经竣工验收合格的垃圾填埋场（含非正规垃圾填埋场）治理项目，单项合同金额在1100万元以上或垃圾填埋量25万吨以上的1项，得3；2项，得6分。业绩证明材料须提供中标通知书、中国政府采购网或其他被认可的官方网站中标公示截图及网址、施工合同和竣工验收证明的扫描件，以上证明材料评委会将现场审核，中标公示现场通过网络查询核实，证明材料提供不全的视为无效。（注：分包业绩不作为有效业绩）没有提供不得分。

7、招标文件第46页，4.4商务标评审“认证证书：具有有效期内省级高新技术

企业认证的得1分，具有有效期内国家级高新技术企业认证的得2分，没有不得分”，该项目规模、技术难度较小，工艺工法成熟，且涉及产品产出不满足国家级高新技术企业申报条件要求，该项条件设置不合理，建议取消。

回答：按照招标文件执行。

8、4.4商务标评审“企业人员：设计负责人近5年内担任过单项合同额1100万

元以上或垃圾填埋量25万吨以上垃圾填埋场（含非正规垃圾填埋场）治理项目的加1分，没有不得分”，设计负责人业绩为设计项目合同，则“合同额1100万元以上”是否指设计项目的项目投资（项目规模）为1100万元以上。

回答：此处设计负责人近5年内担任过单项合同额1100万元以上或垃圾填埋量25万吨以上垃圾填埋场（含非正规垃圾填埋场）治理项目的加1分，没有不得分”指的是：设计项目的项目投资（项目规模）为1100万元以上。

9、招标文件第160页（2-2）个人业绩“注：③业绩认定以中标通知书和设计

合同为准。提交的相关业绩证明材料应提供中标通知书扫描件、网上中标公告（公示）网页截图和设计合同扫描件”，其中满足该项目规模要求的设计项目不一定需要公开招标，设计业绩是否可改为业绩认定以中标通知书或设计合同为准，且中标通知书或设计合同未体现设计负责人的是否可提供业主证明以体现设计负责人。

回答：招标文件第七章投标文件格式中的（2-2）个人业绩注③修改为：注：③业绩认定以中标通知书和合同为准。提交的相关业绩证明材料应提供中标通知书扫描件、网上中标公告（公示）网页截图及网址、合同扫描件和竣工验收证明扫描件”。若设计业绩未公开招标的，提交的相关业绩证明材料只需提供中标通知书扫描件和设计合同扫描件。

招标文件第七章投标文件格式中的（2-1）企业业绩注②修改为：注：②业绩认定以中标通知书、合同和竣工验收证明为准。提交的相关业绩证明材料应提供中标通知书扫描件、网上中标公告（公示）网页截图及网址、合同扫描件和竣工验收证明扫描件，并加盖公章，原件备查。

10、可研资料中土工布防渗层（600g土工布+1.5双糙面+400g土工布）控制价为52元，此3层材料控制价接近成本价。为了保质保量完成好本工程，建议贵方参考市场价格调增土工布防渗层（600g土工布+1.5双糙面+400g土工布）的控制价。

回答：可研单位经造价咨询并结合市场询价后回复：此控制价无需调增。

11、可研资料中膨润土柔性垂直防渗墙为柔性垂直防渗墙，而该项目控制价1471.8万元，该概算的控制价仅能考虑是钢性垂直防渗墙（水泥灌浆防渗墙）工艺来施工。是否可以不按可研要求，在控制价范围内由投标方按钢性垂直防渗墙（水泥灌浆防渗墙）进行设计及施工？请贵方予以确认。

回答：可研中的柔性垂直防渗墙已经专家论证通过，但本项目垂直防渗墙的施工工艺由投标人自行选择，但必须能有效防止场区垃圾渗滤液外溢，最终达到本项目的治理结果。

12、可研资料中渗滤液处理用MVR蒸发装置，处理量为7478.80m3，控制价为139元/m3。首先渗滤液量太少，设备的最低控制量按100m3/天，约70天处理完。若用MVR蒸发装置进行处理会造成设备浪费，同时控制价104万无法满足MVR蒸发装置工艺要求。是否可以不按可研要求，在控制价范围内由投标方结合现场情况在满足渗滤液处理要求的前提下进行设计及施工？请贵方予以确认。

回答：投标人应预留104万元的渗滤液处理费用后再自行进行限额设计，渗滤液的实际处理量及处理方式以现场签证为准。本项目渗滤液较少，可考虑租用小型MVR蒸发处理装置进行处理。

13、原招标文件第一章招标公告第3.1条①具备建设行政主管部门核发的有效的工程设计综合甲级资质或市政行业（环境卫生工程）专业乙级及以上资质或环境工程专项（固体废弃物处理处置工程、污染修复工程）乙级及以上资质。

现更改为：①具备建设行政主管部门核发的有效的工程设计综合甲级资质或市政行业乙级及以上资质或市政行业（环境卫生工程）专业乙级及以上资质或环境工程专项（固体废弃物处理处置工程、污染修复工程）乙级及以上资质。

14、原招标文件第一章招标公告第2.5条②施工范围包括：包括招标范围内的建筑安装工程的施工，具体包括但不限于填埋场、渗滤液处理站和垃圾转运站工程，最终以专家评审或施工图审查合格后的图纸为准。

回答：现更改为：②施工范围包括：包括招标范围内的建筑安装工程的施工，最终以专家评审或施工图审查合格后的图纸为准。

15、招标文件P18页，投标文件均应按招标文件上的要求规定制作电子文档并在指定的位置加盖相应的电子印章、并有投标人的法定代表人（或授权委托人）印刷体姓名。请问：投标人的法定代表人（或授权委托人）印刷体姓名是指在需要法定代表人（或授权委托人）签字盖章的位置打字输入法定代表人（或授权委托人）的姓名吗？

回答：输入姓名且加盖个人电子印章。

16、招标文件P27页，“投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料的扫描件。请问：营业执照已取消年检，此处年检合格的证明材料是否删除？

回答：无需提供年检合格证明。

17、招标文件P9页，财务要求：/；招标文件P27页，“近年财务状况表”应附经会计师事务所或社会审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。请问：是否以投标人须知前附表为准，无需提供“近年财务状况表”及财务会计报表。

回答：按照投标人须知前附表。

18、招标文件投标人须知前附表3.7.4，投标报价工程费用是否也需要用江苏国泰新点软件进行组价？

回答：请投标人详细阅读招标文件。

19、投资估算工程建设其他费中所列：施工道路及维护费、道路沿线垃圾清理、监测费、现有厂房拆除这四项工作内容是否在本次招标范围内？若在招标范围内，则这几项报价是否单独列工程建设其他费进行报价？

回答：不在本次招标范围内

20、招标文件P2页，经估算，本项目总投资1471.8万元，其中工程费用1099.0万元，工程建设其它费用302.7万元，基本预备费70.1万元。中标人应根据工程费用1099.0万元限额进行设计。项目可研报告P64-65页投资估算表中，勘察费6.7万元和设计费44.5万元含在工程建设其他费用里面。请问：报价中的建安工程费是否以1099.0万元为基准价按10%下浮率进行下浮？勘察费是否以6.7万元为基准价按30%下浮率进行下浮？设计费是否以44.5万元为基准价按30%下浮率进行下浮？

回答：按招标文件执行

21、电子投标文件中，投标文件下属投标文件正文为空白文档。请问：这部分放置什么内容？

回答：根据招标文件规定提供。

22、需要联合体成员盖章的内容，例如授权委托书等，是否均为盖章扫描？

回答：需加盖联合体成员电子印章，联合体牵头人的CA锁为最后提交。

23、除了招标文件标明（联合体投标的联合体各方应分别提供本项内容）之外，其余内容是否均只需联合体牵头人提供？

回答：请投标人详细阅读招标文件，需联合体成员提供的资料也需提供。

24、投标函及投标函附录中，三明市三元区城市建设投资有限责任公司：。请问：空格处是否为格式错误？如果不是，空白处填写什么内容？

回答：空白处无需填内容，为系统显示错误。

25、招标文件P45页4.3.2节的评分标准中列有“渗滤液、地下水导排系统设计合理，且末端处理系统介绍详细。土壤修复技术合理可行。”的评分要点，根据对招标文件的阅读及理解，本项目治理内容中不包括地下水导排及处理、土壤修复等内容，且可行性研究报告的投资估算中也并未包含地下水治理和土壤修复的相关费用。建议删除评分标准中有关“地下水导排及处理、土壤修复技术”的相关内容。

回答：“雨污分流及填埋气体导排系统设计”评分标准修改为：雨污分流设计应结合现状地形，进行堆体整形、雨水导排；覆盖材料选择经济合理。填埋气体导排系统的设计合理、经济、实用。渗滤液导排系统设计合理。

26、招标文件P151页第六节参考文件及保密要求中列明“工程区域地形图随招标文件发出”，而招标文件及附件中并未包含此项内容，为保证投标文件的准确性、专业性，请招标人补充工程区域地形图。

回答：详见答疑附件

27、招标文件P156页目录部分所列第十二项所列内容为“十二、技术部分”，而P176页及P177页具体所列内容为“十二、承包人设计方案”及“十三、承包人施工组织设计”；请招标人明确“十二、承包人设计方案”与“承包人施工组织设计”是否需单独成册，若需单独成册，请招标人提供封面格式。

回答：技术部分包含承包人设计方案和承包人施工组织设计，为暗标。

28、招标文件P176页承包人设计方案中要求提供工程概算内容，根据招标文件的阅读及理解，相关概算为中标单位的后续设计成果，请招标人明确投标文件中是否须包括概算内容，若包括此项内容，概算费用是否需与报价文件保持一致？

回答：招标文件中承包人设计方案中应包括“工程概算”修改为“工程估算”。

29、招标文件P178页中所提供的“技术文件正本”封面格式中包含投标人信息内容，而本项目中“技术标”为暗标评审，请招标人明确是否需删除封面格式中的投标人信息内容？

回答：删除技术文件正本封面、副本封面；技术标封面详见答疑附件。

30、可行性研究报告P12“由于本项目场地内风险主要来自垃圾填埋，详细调查结果表明，本场地地下水中各毒理学指标（重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物、氰化物等）均未超标，仅一般性化学指标（总大肠菌群、氨氮、硫化物等）超标，因此建议地下水无需开展专项治理”，请招标人提供本填埋场的详细调查报告。

回答：详见答疑附件

31、可行性研究报告P20对封场结构的描述，与P46页“主要工程量一览表”和P46页“投资估算表”中对封场结构的描述不一致，请招标人明确是否以“主要工程量一览表”和“投资估算表”的内容为准？投标人能否根据《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》（GB 51220-2017）等技术规范及场地实际特点进行优化设计？

回答：以“主要工程量一览表”和“投资估算表”的内容为准，投标人可按规范要求自行优化设计。

32、可行性研究报告P37页第8节渗滤液处理“推荐采用小型移动式渗滤液处理成套设备处理本项目垃圾渗滤液，达标排放。”请招标人明确渗滤液处理后所达到的具体标准。

回答：渗滤液处理后的排放标准按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》

（GB16889-2008）中表2执行。

33、根据《三元区垃圾槐坑生活垃圾填埋场整治项目工程总承包（EPC）可行性研究报告》，本填埋场已进行过勘探及测绘工作。请提供填埋场边界红线图，带有正确坐标的CAD图纸，钻探点位的坐标、高程图，堆体方量计算的图纸及说明。

回答：详见答疑附件

34、资质条件是否联合体的成员共同达到标文条件即可，其中成员单位无特殊资质要求，是否满足一项资质要求即可组成联合体？

回答：请按招标文件执行

35、业绩要求：是否只需联合体中相关单位达到要求即可，无需指定成员单位达到业绩要求？

回答：按招标文件执行

36、招标附件中未附项目区现状地形图，可研报告亦未附，设计方案是否可不做方案图；

回答：提供地形图