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三明市行政服务中心管委会 三明市发展改革委
三明市住房城乡建设局关于在三明市房建
和市政工程施工招标中试运行
电子化招投标的通知
各有关单位：
按照省政府办公厅《转发省住房和城乡建设厅省发展改革委省财政厅省监察厅关于在房建和市政工程招标中推行网上远程评标工作方案的通知》（闽政办〔2009〕188号）要求，我市组织开发了网上远程评标系统，现决定在三明市房建和市政工程施工招标中试运行电子化招投标，有关事项通知如下，请遵照执行。
一、凡2013年1月1日 以后在三明市公共资源交易中心进行招标的房建和市政工程项目，招标人或其委托的招标代理机构（以下统称“招标人”）在编制招标文件时，必须明确要求投标人同时提交纸质和电子的投标文件。招标公告及招标文件投标须知前附表应按本通知附件一、附件二的相关要求进行编制。
二、投标人应按招标文件要求制作并递交纸质和电子的投标文件，保证纸质和电子投标文件的完整性和一致性，即纸质投标文件必须利用已加盖电子印章的电子投标文件直接打印生成，再按招标文件的规定签字和盖章。
三、试运行期间，评标工作按照先评审电子投标文件，再评审纸质投标文件的程序进行，并以纸质投标文件的评标结果为准。招标人须在评标前准备纸质评标用表，评审记录和结果使用纸质评标用表记载。试运行结束后（具体时间另行发文通知），以电子评标系统打印生成的评标报告为准，不再使用纸质评标用表。开、评标过程，如出现市公共资源交易中心停电、系统故障或其他不可抗力情况，可直接采用纸质招投标文件开标或评标。
四、招标人必须在三明市公共资源会员网上交易系统（以下统称“会员系统”）中使用电子招标文件制作工具生成SMZF格式的电子招标文件，投标人必须使用新点投标文件制作工具（三明版）生成SMTF格式电子投标文件。投标人和招标代理机构需办理诚信库入库手续，未入库的单位请及时办理入库手续（具体操作步骤请参见（http://smggzy.sm.gov.cn/smhy）帮助中心栏目中“诚信库申报操作手册”，咨询电话：18965312309）。
五、为确保电子招投标文件的法律效力，电子招投标文件必须经过数字签名方能生效。数字签名必须使用福建省数字安全证书管理有限公司（FJCA）颁发的数字证书，以及福建凯特信息安全技术有限公司（凯特信安）的电子签章。即电子招标文件应使用招标人或招标代理机构的数字证书加盖招标人或招标代理机构的电子印章；电子投标文件应按招标文件的要求使用投标人数字证书并加盖投标人的企业电子公章、企业法人电子私章以及企业技术负责人电子私章。数字证书及电子印章由FJCA及凯特信安授权的合作伙伴（福建瑞启信息科技有限公司，咨询电话：0591-87800500）负责颁发。新办理福建CA数字证书中含企业电子公章的须至三明市公共资源交易中心激活。参与招标投标各方主体应按规定办理相关数字证书和电子印章，具体办理流程及申请表格下载详见三明市公共资源交易网（http://smggzy.sm.gov.cn）。
六、招标文件要求提交工程量清单计价XML电子文档的，投标人须在新点投标文件制作工具（三明版）的商务文件格式页签下“已标价工程量清单”中导入。所有工程量清单与计价XML电子文档必须符合《福建省建设工程造价电子数据交换导则》及配套文件规定，确保工程量清单与计价XML电子文档能够导入电子评标系统。
七、电子招标文件制作具体要求如下：
（一）电子招标文件包括招标正文（文字部分）、投标文件组成设置、投标所需材料挑选、评标办法设置、工程量清单导入、图纸导入、招标文件的其他材料七个页签。招标人应根据招标项目情况分别导入或挑选相应内容，并确保内容一致性，最后生成招标文件。
（二）招标正文（文字部分）应按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件范本（专用本）》的规定。
（三）采用经评审的最低投标价中标法的，招标正文（文字部分）须列出工程量清单内容，特别是需要重点评审项目，应包括（1）影响工程质量安全的基础、主体结构等主要分部分项工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、综合单价；（2）影响工程质量安全的钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备的编码、名称、型号规格技术参数、计量单位、预算单价。
八、电子投标文件制作具体要求如下：
（一）投标人应严格按照本通知规定和招标文件要求制作投标文件，必须使用江苏国泰新点软件有限公司的“新点投标文件制作工具（三明版）”制作电子投标文件。
（二）电子投标文件包括资格审查文件格式、商务文件格式、技术文件格式（如有）三个页签，并根据招标文件要求分别填写或导入相应内容，其中资格审查文件格式标签下项目管理资料和资格审查资料需挑选诚信库中审核通过的人员和资料，最后在生成投标文件页签中生成投标文件，唱标内容在生成投标文件时填写，唱标内容应与投标文件相应内容一致。
（三）电子投标文件中需要用到相关证件、单据的扫描件时，应使用证件、单据的原件进行扫描，并附在需证明材料的后面。
（四）技术文件（如有）：首页按照技术文件封面要求制作后加盖电子印章，内容在技术标正文内容中导入，不得加盖电子印章且不得出现透露投标单位的任何信息；纸质技术文件（正本）的封面按照招标文件规定另行制作和签字盖章。
九、招标文件报备
招标人应将发售的SMZF格式电子招标文件在会员系统中提交备案。如有补充、答疑、澄清等文件，应按法定时间要求在福建招标与采购网和三明市公共资源交易网上公布。
十、电子投标文件制作完成后，将加密的SMTF格式电子投标文件上传到三明市公共资源会员网上交易系统中，将不加密的nSMTF格式电子投标文件刻入光盘。
十一、开、评标前准备事项
（一）如有补充通知、答疑、澄清等文件，招标人须在会员系统中进行答疑澄清文件备案，将答疑说明文件导入到答疑文件制作工具中相应位置，最后生成答疑文件，即新的招标文件。招标人应重新确认答疑文件制作工具中各项内容，确保与新的招标正文（文字部分）保持一致，并于法定时间内在会员系统中提交备案。
（二）开标时，投标人和招标人分别对电子投标文件和电子招标文件解密，解密完成后核对纸质投标文件的唱标内容。加密的电子投标文件若解密失败，可用光盘直接导入。
（三）评标前，评标委员会应核对招标人导入评标系统的评标参数是否与招标文件（包括招标人发出的具有法律效力的补充通知、答疑、澄清等文件）规定的评标标准和办法一致，如不一致，应要求招标人修正评标参数并重新导入评标系统，经评标委员会再次确认后方可开始电子评标。
十二、电子化招投标正式运行后，电子投标文件出现以下情形之一的，应作废标处理：
1.投标人没有使用福建CA颁发的数字证书；
2.投标人使用的数字证书属于福建CA颁发的数字证书，但未开通招投标应用服务功能；
3.投标人使用的数字证书已被吊销或已过期；
4.投标人提交的电子投标文件未按照招标文件要求的须签字或盖章处加盖相应电子印章；
5.投标人未使用新点投标文件制作工具（三明版）生成SMTF格式电子投标文件。
如开标过程中出现前款1、2、3情形的，应由福建CA中心负责调查并出具书面报告，在资格标评审结束之前提交评标委员会。
2012年12月28日 2012年12月28日 印发
十三、凡符合上述要求的房屋建筑工程施工项目的招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等）必须积极配合，确保试运行顺利实施。
通知中附件可至三明市公共资源交易网（http://smggzy.sm.gov.cn/）中“关于在建设工程项目施工招投标中试运行电子化招投标的通知”中下载获得。试运行期间，如对上述通知有任何意见或建议，请及时反馈。技术支持电话：18965312309陈工；技术支持QQ：1265526478；交易中心联系人：肖志超，联系电话：0598-8883026。
三明市行政服务中心管委会 三明市发展改革委 三明市住房城乡建设局
抄送：市人民政府办公室、市监察局、市工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室
闽公网安备 35040202000167号