各县（市、区）住建局,各有关单位:

　　为规范我市房建和市政基础设施工程保证金缴纳方式，进一步减轻企业负担，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《关于印发三明市促进建筑业高质量发展十条措施的通知》（明政〔2019〕9号）及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2018年9月28日住房和城乡建设部令第43号修正）有关规定,经研究，现就有关事项通知如下：

　　一、鼓励多种形式的保证金缴纳方式。

　　（一）依法必须招标的工程项目，招标人应当在招标公告及招标文件中明确允许选择现金以外的其他投标保证形式，且与现金具有同等效力。要求建筑业企业提供投标保证、履约保证、质量保证的，招标人或建设单位应当在招标文件或施工合同专用条款中予以明确，投标人可采用银行保函、工程保证保险和担保保函等保证形式缴纳保证金。对于招标文件或施工合同专用条款未明确上述保证金有关事项的，潜在投标人可按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，向招标人提出异议或向招投标监管部门提出投诉。

　　（二）银行保函、工程保证保险和担保保函应能够通过互联网且无需任何授权权限即可在相应银行、保险公司和工程担保公司的官方网站验证真伪，并在保函上写明网址，否则视为未按规定提交保证金。保证人应为有资格的银行业金融机构、保险机构、专业担保机构。其中，银行业金融机构是指分行、支行以上银行；保险机构是指经银保监会批准可以从事保证保险业务的保险公司；专业担保机构是指取得资信等级的专业工程担保公司。保证保险的保险条款应当经中国银保监会或原中国保监会批准或备案，保险人应当承诺在收到被保险人书面赔付通知后7日内无条件先行赔付。在本市行政区域内从事工程担保业务的担保公司应在市住建局登记备案。

　　二、自2019年11月8日起（以发布招标公告或者发出投标邀请书为准），我市房建和市政基础设施工程投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

　　三、自2019年11月8日起，本地二级及以上施工总承包企业在我市房建和市政基础设施工程招标投标试行年度投标保证金制度。

　　四、《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程投标和履约保证金管理工作的通知》（明建筑〔2017〕96号）自本通知发文之日起失效。

　　附件：《三明市房建和市政基础设施工程招标投标年度投标保证金制度》（试行）

　　三明市住房和城乡建设局

　　2019年10月28日

三明市房建和市政基础设施工程

招标投标年度投标保证金制度(试行)

根据《关于印发三明市促进建筑业高质量发展十条措施的通知》（明政〔2019〕9号）文件精神，为切实减轻企业负担，促进我市建筑业企业持续健康发展，激发我市建筑市场活力，经研究，决定自2019年11月8日起，在我市房建和市政基础设施工程招标投标活动中试行年度投标保证金制度。现将有关具体事项通知如下：

一、缴存对象

本地二级及以上施工总承包企业，以自愿的原则缴存年度投标保证金。

二、缴存额度

年度投标保证金缴存额度为50万元。

三、年度投标保证金办理程序

1.企业持企业基本存款账户开户许可证复印件、资质证书原件、营业执照副本原件、申请表（附件1）、《三明市房建和市政基础设施工程年度投标保证金交纳及使用承诺函》（附件2）等资料到属地住建主管部门申请。

2.通过申请的企业将年度投标保证金从企业基本账户转入市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）专用账户(转账用途必须注明为“三明年度投标保证金”)。市交易中心专用账户为：

开户银行： 三明市农村商业银行列东支行

开户名称： 三明市公共资源交易中心

开户账号：9030 2110 2001 0000 045207

3.企业确认转账成功次日起，持通过申请的“申请表”到市交易中心核对到账情况，市交易中心办理入账手续后向企业出具《三明市房建和市政基础设施工程年度投标保证金收讫证明》（以下简称“收讫证明”，详见附件3），供企业投标时使用，同时在三明市公共资源交易网（网址：http://smggzy.sm.gov.cn）公布年度投标保证金状态等相关信息。年度保证金状态包括“正常”及“非正常”（如退款中、没收中、补款中、暂停等），只有处于“正常”状态才可使用。

四、年度投标保证金使用

1.收讫证明注明年度投标保证金的使用期限，原则上为一年。使用期限满前10个工作日内，可直接办理延期一年的手续。

2.招标人应在招标文件中明确：使用年度投标保证金的投标人，应在资格审查文件中提供“收讫证明”复印件（加盖投标人单位公章）。

3.评标时，评标委员会应根据投标人提交的“收讫证明”并与市公共资源交易信息网公示的“年度投标保证金”信息进行核对，确认其年度投标保证金处于正常状态。

4.凡缴存年度投标保证金的企业，在全市招标投标交易场所交易的房建和市政基础设施工程招标投标活动中，凭市交易中心出具的收讫证明，不再另行缴纳其他投标保证金。已实施年度投标保证金的地方，应当做好相关衔接工作。

五、年度投标保证金没收

1.使用年度投标保证金的企业发生被没收投标保证金的，招标人直接向市交易中心出具《没收年度投标保证金函》（附件4），同时向投标人发出《没收年度投标保证金通知书》（附件5）。市交易中心收到函件并与招标人确认无误后，将网上年度保证金状态设置为“非正常”状态，10个工作日内从该投标人缴存在专用账户中与被没收金额等额的投标保证金转入招标人的基本存款账户。

2.投标人接到招标人《没收年度投标保证金通知书》之日起5个工作日内，须通过企业基本存款账户将与被没收投标保证金等额的投标保证金转入专用账户（转账用途必须注明为“三明年度投标保证金”），并持银行单据到市交易中心办理核对入账手续后，恢复网上年度投标保证金状态为“正常”状态。逾期未补足的，视为放弃使用年度投标保证金，市公共资源交易信息网应公布相关信息。

3.年度投标保证金不足以缴纳被没收投标保证金金额时，投标人在接到招标人《没收年度投标保证金通知书》之日起3个工作日内通过企业基本存款账户，无条件将与被没收的投标保证金金额等额的投标保证金转入市公共资源交易中心投标保证金专用账户，并持银行单据到市交易中心办理核对入账手续。逾期未转入的，招标人有权向该投标人提出索赔，同时将在网上公布收讫证明失效，该投标人三年内不得再次申请年度投标保证金，并应当主动退回收讫证明。

六、年度投标保证金的退还

1.企业未参加投标、且未被确定为中标候选人时，可随时申请退回年度投标保证金，但在申请退回的一年内，不再受理其缴交年度投标保证金申请。

2.企业因不符合缴交年度投标保证金条件或其他特殊原因，需要退还投标保证金的，应当填写《年度投标保证金退还承诺书》（附件6），向市交易中心提出申请，并应当承诺未参加投标、且无中标候选人项目，市交易中心收回“收讫证明”并网上公布。市交易中心收回“收讫证明”之日起20日后，退还其年度投标保证金本金及利息（按银行同期活期存款计取）。

七、其他

1.招标人发出中标通知书前，应登录市公共资源交易信息网查询中标人的年度投标保证金是否处于“正常”状态。

2.投标人如有因工程项目被市级以上住建行政主管部门行政处罚并列入“黑名单”的，应于知道或应当知道之日起10日内，到市交易中心办理停止使用年度投标保证金手续。

3.投标人若弄虚作假或隐瞒不良行为，申请年度投标保证金或未及时办理停止使用年度投标保证金手续的，一经查实，责令停止使用市年度投标保证金。

  附件：1.三明市房建和市政基础设施工程年度投标保证金申请

        表

          2.三明市房建和市政基础设施工程年度投标保证金交

            纳及使用承诺函

          3.三明市房建和市政基础设施工程年度投标保证金收

            讫证明

          4.没收年度投标保证金函

          5.没收年度投标保证金通知书

          6.年度投标保证金退还承诺书

附件1

三明市房建和市政基础设施工程

年度投标保证金申请表

附件2

三明市房建和市政基础设施工程

年度投标保证金交纳及使用承诺函

一、我司自愿交纳年度投标保证金，并自觉遵守明建〔2019〕30号文件有关规定。

二、该年度投标保证金的有效期与使用该年度投标保证金的投标文件有效期一致，且正常有效。

三、若我司出现被没收年度投标保证金的情形，招标人可直接从我司缴存在市公共资源交易中心年度投标保证金专用账户中划拨与没收投标保证金金额等额的年度投标保证金，并由市公共资源交易中心转入招标人基本存款账户。我司承诺在接到招标人《没收年度投标保证金通知书》后5个工作日内从企业基本存款帐户，无条件将与被没收的投标保证金金额等额的年度投标保证金转入市公共资源交易中心年度投标保证金专用账户。如逾期未补足的，自愿停止使用年度投标保证金。

四、对因年度投标保证金被没收或其他非正常状态导致使用年度投标保证金的工程项目投标有效期尚未结束而年度投标保证金无法使用的，我司愿自行承担法律后果，自愿赔偿招标人、公共资源交易中心损失。

五、被没收年度投标保证金，是招标人依照招标文件和法律法规的规定作出的具体行为。若由于被没收年度投标保证金产生的问题，属于我司与招标人之间的问题，与市公共资源交易中心无关。

                          企业 （公章）：

                 企业法定代表人（签字）：

                                      年     月     日
附件3

三明市房建和市政基础设施工程

年度投标保证金收讫证明

编号：明XXX号

            （投标人）已于    年    月    日，将投标保证金并使用年度投标保证金投标：大写：人民币       万元（小写：￥      万元）交纳至三明市公共资源交易中心统一设立的房建与市政基础设施工程年度投标保证金专用账户（开户行：                     ，开户名称：                   ，开户帐号：                         ）

　　年度投标保证金即日起生效。

　　特此证明。

　　查询网址： (三明市公共资源交易网)

　　联系电话：

三明市公共资源交易中心

                                  年   月   日

本证明一式两份，投标人、三明市公共资源交易中心各一份。

附件4

没收年度投标保证金函

三明市公共资源交易中心：

                     （投标人）于     年     月     日，

参加在          开标的               （招标项目名称）项目的投标活动，并使用年度投标保证金投标。因为               ，根据该项目招标文件                     的相关规定，我单位将没收其投标保证金，金额为               （大写）（￥       万元），请转入我单位基本存款账户。

　　开户名称：                          

　　开户帐号：                          

开户银行：                          

                    招标人（公章）：       

               联 系 人：           

               联系电话：           

                              年    月    日

抄送：               （投标人）。
附件5

没收年度投标保证金通知书

          （投标人）：

　　你单位于     年     月     日，参加在            开标的                            （招标项目名称）项目的投标活动，因为                                ，根据该项目招标文件                                 的相关规定，没收你单位投标保证金，金额为            （大写）（￥         ）。

特此通知。

          招标人（公章）：       

                        年    月    日

附注：根据明建〔2019〕30号文的规定，投标人接到招标人《没收年度投标保证金通知书》之日起5个工作日内，须通过企业基本存款账户转账方式补足其年度投标保证金专用账户缴存额度。逾期未补足的，视为放弃使用年度投标保证金。
附件6

年度投标保证金退还承诺书

　　我公司自愿申请退还年度投标保证金，并承诺该年度投标保证金申请退还期间未参加投标、且无中标候选人项目，若由于该年度投标保证金产生的问题，我司负全部责任，与市公共资源交易中心无关。

                              企业 （公章）：

                         企业法定代表人（签字）：

                                  年     月     日