三明市财政局

关于进一步优化政府采购营商环境的通知

市直各预算单位、各县（市、区）财政局、各代理机构：

为进一步优化我市营商环境，推动建设更加公平开放、有序竞争的政府采购营商环境，不断增强市场主体获得感、满意感，根据《三明市人民政府办公室关于印发三明市深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案的通知》（明政办〔2021〕55号）的要求，现就进一步优化政府采购营商环境通知如下:

一、取消纸质投标（响应）文件副本

（一）自2021年8月16日起，政府采购发布的招标文件纸质投标文件只能要求供应商报送1份正本（采购人存档），不得要求再报送副本。

（二）政府采购交易系统发生故障的，因异常情况运维人员无法及时解决，导致项目无法正常进行的，评审组织人员应按规定办理封存手续，待异常情况解除后再恢复采购活动。

（三）采购人应在结果公告发布之日起7个工作日内下载电子文件，妥善保存项目全过程电子档案，包括但不限于项目前期准备资料、进口产品核准、采购方式审批材料、采购文件资料、开标投标（响应)文件、评审文件资料、质疑投诉处理材料、合同履行等其他相关材料。保存期限为项目结束之日起至少十五年。

（四）代理机构应在结果公告发布之日起7个工作日内下载电子文件，妥善保存项目招投标过程电子档案，包括但不限于委托代理协议、进口产品审批材料、采购文件资料、开标投标（响应)文件、评审文件资料、质疑投诉处理材料等其他相关材料。保存期限为项目结束之日起至少十五年。

二、落实支持中小企业政策要求

采购人应当按照财政部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）加强采购需求管理，主管预算单位应当统筹确定本部门及所属单位面向中小企业预留份额的具体方案，严格执行预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施。从2022年开始，各单位需在年初政府采购预算报表中明确专门面向中小企业的项目及比例。

三、鼓励免收项目投标（响应）保证金

采购人、代理机构可以依据项目的具体情况免收项目投标 (响应）保证金。需收取投标保证金的，应在采购文件中明确写明收取金额和理由。

四、鼓励免收或降低收取履约保证金

（一）采购人可根据项目情况确定是否向供应商收取履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况对供应商免收或降低收取履约保证金。对规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的货物采购项目，采购人应当免收中小企业供应商履约保证金。对于后付费项目，原则上不再收取履约保证金。

（二）采购人应当允许供应商以保函等非现金形式提供履约保证金，减少资金占用，降低履约成本。

（三）收取履约保证金的项目，采购人应当在供应商履行完合同约定事项后按约定及时退还履约保证金，延迟退还的，应当按合同约定承担相应责任。采购文件应写明履约保证金收退时间、比例、方式和不予退还的情形，未在采购文件中写明要求的，不得事后要求供应商提交履约保证金。

（四）采购代理机构不得代为收取履约保证金。

五、简化资格证明材料

（一）自2022年1月1日起，预算金额在60万元以下的政府采购项目推行供应商资格证明材料承诺制。供应商提供资格承诺函(详见附件)的即可参加采购活动，在投标(响应)文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。

（二）采购人、代理机构应在采购文件中明确写明，“供应商在投标（响应）时，按照规定提供相关承诺函（详见附件）的，无需再提交财务状况、缴纳税收和社保资金缴纳等证明材料。”同时在采购文件中明确：“采购人有权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标供应商承诺事项的真实性。供应商应当遵循诚实守信的原则，不得作出虚假承诺，承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依法追究相关的法律责任。”

六、建立健全公众参与机制

（一）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目，应当通过咨询、论证、问卷调查等方式面向市场主体开展需求调查。

（二）政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。采购人或代理机构向社会公告时，应考虑到公众的关切，选择人民群众易于接触的  ，用通俗易懂的方式向社会公开验收情况，真正便于公众的监督。履约验收的各项资料应当作为采购档案存档备查。

本文自印发之日起施行。

附件：资格承诺函

                                                                             三明市财政局

                                                                                                     2021年12月20日