各市、县（区）自然资源主管部门,平潭综合实验区自然资源主管部门：

　　为提高“福建省土地使用权出让管理系统（网上交易模块）”（以下简称网上交易系统）的安全性和稳定性，省厅升级改造了网上交易系统，并于2018年3月1日起在部分市、县试运行。经过试运行，基本符合安全、稳定的要求，经研究，在全省范围内开通运行升级改造后的网上交易系统。现将有关事项通知如下：

　　一、开通运行时间

　　省厅已升级改造网上交易系统，自2019年1月11日（以出让公告发布日为准）起在全省范围开始试运行。1月11日之后，各市、县（区）须通过升级改造后的网上交易系统进行发布出让公告、组织网上交易等出让行为。原已发布出让公告的宗地，将继续按原有规则在升级改造前的网上交易系统进行报名及网上交易。

　　二、网上交易范围

　　除了采取招标和拍卖方式出让国有建设用地使用权外，凡采取挂牌方式（包括挂牌转为拍卖，下同）出让国有建设用地使用权的，各市、县（区）自然资源管理部门可通过升级改造后的网上交易系统进行公开出让。

　　三、网上交易制度

　　为确保网上交易系统顺利试运行，明确交易各方权利义务，防止发生交易纠纷，省厅修订了《福建省土地使用权出让网上交易规则（试行）》《福建省土地使用权出让网上交易（挂牌）服务协议（试行）》《福建省土地使用权出让网上交易须知（试行）》和《竞买人承诺书》等文书。各市、县（区）自然资源管理部门应熟知并遵守新修订的交易规则和服务协议，并负相应的法律责任；要严格遵循依法行政和诚实信用的原则，切实维护公平、公正、公开的市场交易秩序。为防止发生交易纠纷，各市、县（区）自然资源管理部门在受理审核竞买申请文件时，应要求竞买申请人提交签字盖章的《竞买承诺书》（详见附件4），对因不可抗力、计算机病毒感染、网络服务供应商问题、系统设计缺陷、黑客攻击或其他人为因素造成网上交易系统发生故障，导致不能正常运行，出现无法提交报价、报价延时或出现错误交易信息等情况的，竞买人应无条件同意挂牌人在核实有关事实后，采取宣布网上交易结果无效、终止网上交易、视具体情况重新组织网上交易或者转为现场交易等措施进行应急处置。

　　四、有关要求

　　网上交易系统由公众网站、管理软件和竞买软件等三部分组成，以客户端管理软件的形式为市、县（区）挂牌人提供土地使用权交易管理；以客户端竞买软件的形式为身处任何地方的竞买人提供交易竞买报价；以网站的形式为社会公众提供公告信息和交易结果公示。各市、县（区）自然资源主管部门须在使用升级改造后的网上交易系统之前配合省厅做好网上交易系统开通运行的相关工作：

　　（一）加强组织领导。各市、县（区）要高度重视这项工作，尽快落实人员、设备和经费，切实加强领导，建立日常的土地出让交易管理、异常交易处理、系统维护管理、职责分工等工作制度，确保网上交易工作稳定有序开展。要确定1至2名专职人员，全程负责出让宗地公告录入、发布、竞买号、识别号及初始交易密码发放、主持竞价、交易冻结、解冻等各项工作，密切跟踪交易动态，及时防范和化解交易过程可能出现的各种问题。

　　（二）分配用户权限。网上交易系统升级改造前原有的挂牌人用户的账户信息将自动继承到升级改造后的系统，挂牌人用户凭原有的账号、密码可登录升级改造后的网上交易系统。需要申请新用户的市、县（区），请填写《福建省土地使用权出让管理系统（网上交易模块）管理端用户申请表》，于1月16日前上报省厅土地利用处（传真：0591-87665713）和省厅信息中心（传真：0591-87665788）,以便统一创建和分配用户权限。属于管理员的用户，专门负责宗地出让公告、宗地信息、交易须知等数据的录入、发布，发放竞买号及初始交易密码，以及主持宗地网上交易等工作。

　　（三）连接联通网络。各市、县（区）自然资源主管部门应至少配置一台电脑、打印机及其它网络硬件设备，接入一路外网（宽带），通过福建省自然资源厅门户网站（网址：http://zrzyt.fujian.gov.cn）链接网上交易系统，按用户权限进入网上交易系统。系统开通运行的具体技术问题，请与省厅信息中心联系（联系人：陈志兰 0591-87665786，郑希韧0591-87665789），或与技术承担单位联系（联系人：熊承科 13605948848，许圳 18059708496）。

　　（四）开展应用培训。省厅将于1月中旬举办网上交易系统操作应用视频培训会，对业务管理人员、系统操作人员进行应用培训。请各市、县（区）组织有关处（科、股）室的负责人、业务管理人员认真学习网上交易规则、服务协议和交易须知等，做到深刻理解、准确把握、正确操作，防止出现工作偏差和失误。竞买人的网上交易操作应用培训，请各市、县（区）自行组织。

　　各市、县（区）要建立和完善信息安全监控制度，定期修改密码，有效防止病毒、黑客程序侵入系统，维护系统安全稳定运行。有关数据在采集、录入、汇总、传输等环节，要严格按照国家法律规定做好保密工作。请各市、县（区）在使用新的网上交易系统前，派工作人员持单位介绍信、工作证、身份证等材料到省厅土地利用处领取网上交易系统管理软件光盘。

附件：

    1.福建省土地使用权出让网上交易规则（试行）

　　2.福建省土地使用权出让网上交易（挂牌）服务协议（试行）

　　3.福建省土地使用权出让网上交易须知（试行）

　　4.竞买承诺书

　　5.网上交易系统管理端用户申请表

福建省自然资源厅

2019年1月10日